政府讨论新的燃料市场稳定措施。它们能否遏制汽油价格

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燃料市场形势综述
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92号汽油在交易所的价格每天都在打破历史纪录,但增幅相对温和,每天仅小幅上涨。10月21日星期二,其报价达到每吨74,381卢布。相反,95号汽油略微下跌,降至每吨79,606卢布,但仍接近历史最高点。

自本周初以来,柴油(ДТ)的报价趋于平稳,夏季柴油价格下跌5%,而冬季柴油价格上下波动,尽管仍接近历史最高点(每吨78,654卢布,出现在10月6日)。现在它的报价为每吨77,654卢布。

对 报价行为的解释 ,一方面,传统上在晚秋时节燃料需求下降,柴油的季节性切换也在影响价格;另一方面,八月和九月期间,向国内市场(投机者)的燃料供应取消了对石油公司的补贴(降价机制),这大幅增加了石油炼化厂的成本,而它们只能通过维持高批发价格来弥补。

在零售市场,价格依然没有停下来的迹象。根据俄罗斯统计局的数据,从9月30日到10月13日的两周内,汽油平均上涨1.8%,而柴油上涨0.7%。莫斯科燃料协会在最近一周发布了关于首都的统计数据。根据此数据,加油站的价格继续上涨,且柴油的涨幅超过了92号和95号汽油。

专家们认为,我们燃料市场的主要问题依然是,因无人机袭击而被迫停产的炼油厂在高额税负的背景下尤为严重。出口原油比在国内市场加工销售燃料更具利润。因此,自8月1日起禁止出口汽油以及对柴油出口的部分限制(自10月1日起实施)并未有效冷却市场,报价依然没有下降。

 关于禁令的指示自10月1日起至明年5月1日 ,取消对石油公司提供国内市场燃料的补贴(降价机制) 提升了 石油加工的吸引力,但未对价格产生下行影响。恰恰相反,现在炼油厂可以在没有失去预算支付风险的情况下提高价格。理想情况下,他们可借此弥补八月和九月的损失,并在有可能增加供应时停止维持价格。

在上述情况下,多家媒体从与副总理亚历山大·诺瓦克(Alexander Novak)相关的燃料市场会议的消息源处发布了新闻,政府正在考虑对燃料市场采取更多的干预措施。建议石油公司不得不将至少40%的原油送往炼油,加设专门交易会为燃料最终消费者(限制转售燃料的可能性),并开始考虑微批量燃料销售的交易(通常价格较高)。

对“RG”的请求,能源部没有做出回应。根据国家杜马能源委员会第一副主席尤里·斯坦凯维奇(Yuri Stankevich)所说,不应将油品会议的每一项议程视为一定会在政府决策中体现的必要条件。

至于政府可能采取的措施,斯坦凯维奇指出,设定的原油加工比例40%远低于现有的现状。2024年,国内炼油厂加工了超过51%的原油(516万吨中的266万吨)。这个比例还将继续提高。

而改变交易规则的目的主要是清除链条中的投机者,而不是煽动价格。因此,议员指出,还可能出现最终消费者参与交易、引入许可制度等其他建议。

NEFT Research的管理合伙人谢尔盖·弗罗洛夫(Sergey Frolov)提到,关于将40%原油送往加工的规章,目前尚不清楚这意味着什么。拥有自己炼油厂的公司,现在已经将其能力最大化利用。但是,对于缺乏此类能力的公司(如东南油气公司、塔塔石油公司),那我们该如何做——是否要新建炼油厂?在当前条件下,这显然不现实。

从OPEN OIL MARKET的首席执行官谢尔盖·捷列什金(Sergey Tereshkin)来看,目前很难对加工40%原油的能力给出肯定的说法。尚无关于初步炼油量的公开数据,但是一些指标表明,炼油量正在减少,说明他如此。他引用S&P Global Platts的数据,9月份,俄罗斯的海洋石油产品出口(每天187万桶)是三年半以来的最低水平。

关于改革交易市场,专家认为,细化交付条件不会产生大的效果。柴油的销售比例规定只有16%(相对月度燃料生产量),汽油为15%,因此交易市场并没有覆盖整个市场。他认为,更有效的方法是简单地提高燃料在交易所的供应比例,毕竟这种措施的管理相对简单。

与此类似,协会“可靠伙伴”观察委员会副主席、俄罗斯加油站比赛专家委员会成员德米特里·古斯耶夫(Dmitry Gusev)指出,对“最终消费者”的定义方法完全不清楚,且无论如何将会非常复杂,还会为市场的正常运作带来障碍。

这里还有一个与我们在石油行业建立的税收体系相关的重要细节。古斯耶夫指出,在税收改革完成后(石油生产税增加,出口税降到零),石油公司有义务将部分石油产品出售给交易所。然而,在炼油不具备经济效益的情况下,没有人会阻止他们减少炼油量。现在,我们试图采用强制性的规定,要求石油公司根据生产比例进行一定量的加工,而不是通过税收等财政手段来刺激炼油量的增加。

行业对待石油公司的态度表明,未来将在继续采取强制性方法。此举从“奖惩并重”转变为“惩罚”。这一切看似是国家对市场的干预,尽管持续声称我们仍处于市场中。专家们认为这一举措是正确的,因为燃料市场早已被实际手动管理,而这种管理方式带来巨大的风险,最终可能会无效。

但问题的另一面也在于,当税务改革启动时,监管机关的思想是最大限度地征收开采阶段的税款,接下来石油公司可以自由支配这层石油(出售、加工、出口)。然而,这一原则现在受到损害。

弗罗洛夫认为,在现状下,整个税收改革都是一个重大错误,虽然勉强能运作,但存在大量的“支撑”:针对特定矿区的税收优惠、减价机制、众多扣税等奖励措施。

至于预测,斯坦凯维奇表示,所采取的措施正在带来效果,交易所与批发环节的价格波动正在减小。但谈论在军事行动的环境中进入平静期仍然为时尚早。在目前情况下,必须谈及提升炼油能力以及建立燃料不可侵犯储备的事宜。另一个优先问题是提高燃料和能源综合体(包括炼油厂)设施的反恐保护级别。

弗罗洛夫指出,汽油需求在下降,但供应仍未跟上需求。

在接下来的几周,情况遗憾地将保持复杂,报价仍将在高位运行。

捷列什金认为,对于柴油,价格进一步上涨的风险较小。柴油市场依然过剩。然而,为了缓解汽油价格的压力,有必要在炼油厂增加产量,其他措施将无效。

来源:
RG.RU

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