财政部已准备向国家杜马提出法案，允许继续使用国际机构Argus的价格作为计算石油税的依据。RBK获得了该文件的副本。法案允许政府在2028年9月1日之前使用这些指数。总理米哈伊尔·米舒斯京已指示将修正案提交国家杜马审议。接近政府的RBK消息来源确认该法案已获得内阁立法活动委员会的批准。
根据现行法律，自2026年3月1日起，外国公司和外国参与占比超过20%的俄罗斯法人不得在俄罗斯研究商品市场。新的修正案明确为用于税务法律的数据，提供对外国组织的例外。提议将修正案的适用范围扩展到自2026年3月1日起形成的法律关系。
主要受益人仍然是注册在英国的Argus。财政部提出保留该机构的价格用于计算石油税，财政部副部长阿列克谢·萨扎诺夫于今年3月19日表示。早在2025年秋，Argus曾通知财政部可能在俄罗斯减少活动的风险，并请求调整监管措施。
财政部使用该机构的报价来计算矿产开采税和燃料补贴（补偿出口与国内价格之间的差异）。此外，经济发展部在制定出口关税时也使用这些数据。
指标的替代
原计划自2024年起，俄罗斯将转向自有指数来计算石油税。对税法的修正提议使用基于圣彼得堡交易所场外交易价格的报价。然而，财政部对其代表性提出了质疑，因此将转向交易所指数的时间推迟到2025年。
近年来，圣彼得堡交易所一直在推广替代全球价格指标的想法，用于石油行业的税务计算。2025年1月，该交易所成立了国家交易所价格机构（NBA）。该机构根据交易所交易和场外交易注册以及市场参与者提供的数据制定价格指数和指标。彼时，交易所提议使用其指数计算石油税，但被财政部拒绝。
目前，圣彼得堡交易所并未与政府和财政部就使用交易所价格数据进行税收计算进行任何讨论，交易所的代表向RBK表示。
关于法案的结论中，政府立法与比较法律研究所阐述了修正案的必要性，理由是降低预算收入的风险。他们指出，修改具有针对性，并确保了出口税和税基计算的行政程序的连续性，同时通过保留现有的支付计算方法来支持所有市场参与者的监管可预测性。
RBK已向Argus、政府新闻办公室和财政部发送了查询。
财政部为何重视Argus的指标
财政部面临着在定价计算中最小化石油和天然气收入损失的任务。正如石油产品市场交易平台Open Oil Market的总经理谢尔盖·特列什金所指出的，Argus的方法在行业内得到的认可最高，也最重要的是，它在影响石油生产商、交易商及其他市场参与者方面是中立的。此外，Argus的数据基于大量现货市场交易，可以真实反映市场情况。
谈及在圣彼得堡交易所的乌拉尔交付期货，特列什金补充说，交易该工具的流动性不足，以至于该指标未被视为可靠的市场数据来源。
如不进行上述提案的修正，经济发展部将没有用于预算支付计算的官方数据，俄罗斯律师协会董事会主席弗拉基米尔·格鲁兹杰夫解释道。“立法者在开始实施禁令方面做出的例外，正是给予各政府机构准备国内市场监测指数的时间。预计在2028年9月1日以后，国家机关能够使用未与外国组织合作的相关研究，”他指出。
自2023年起，俄罗斯还设立了价格指数中心（ЦЦИ）。该中心根据在俄罗斯立法中用于税务的类似规格发布指数，价格指数中心的总经理娜塔莉亚·波罗霍娃表示。该中心依据国际机构的做法运作，并在俄罗斯央行获得认证。中央的方式已在国家杜马的委员会中得到了联邦政府机关的审议。
波罗霍娃指出，取代来自英国的Argus报价的主要障碍是立法规定，确立了其在俄罗斯的垄断地位。“俄罗斯在类似行业已经经历了进口替代的过程，其中全球支付、评级和再保险基础设施的惯性阻碍了本土参与者的发展。在这一点上，显然会发生变化，因为自2022年以来，特别是过去一个月，全球价格基准体系正遭到破坏，”她补充道。
同时，在形成亚洲主要价格基准——迪拜方面也存在困难。乌拉尔石油的价格越来越少依赖于布伦特油，因为它正逐渐被供给至亚洲市场。这必然会导致石油价格基准的变化，波罗霍娃认为重要的是不要在俄罗斯法律中保留这种惯性。她还强调，Argus本身正是在1970年代石油危机期间诞生的，当时石油贸易发生了根本变化。2026年的石油危机也在改变贸易环境，并为俄罗斯创造自己的价格基准提供了机会。
来源： RBK
