能源部将与石油公司签署协议。这能否遏制汽油价格上涨？

换句话说，这些协议的目标是彻底消除国内燃料短缺的风险，并限制零售价格的上涨。目前，国内市场的供应量直接由交易所规范确定，并间接地受到出口禁令的约束。至于加油站的零售价格，尽管早前就提到过它们不应超过通货膨胀率，但此条款并未正式写入文档。政府与石油公司之间关于燃料市场的协议在过去也曾存在，但通常仅以绅士协议的形式存在，而非正式文件。新协议的主要区别在于，应该正式规定汽油和柴油价格上涨的约束，以及向国内市场供应不同类型燃料的必要量。这些协议仍需签署，而“协议”一词意味着政府与石油公司之间应达成妥协，即参与方之间的相互利益。

不过，事件的发展也可能会有别的情况，公司只会试图向政府提出所谓的政治必要性。当前，国际市场上的燃料价格受到中东冲突的影响，导致石油和石油产品价格上涨，而另一方面，我国的炼油厂因为无人机袭击及因制裁导致的设备进口困难而进行计划外的检修。

自年初以来，汽油和柴油的交易所报价距离历史最高水平还很远，但已分别上涨了21%和23%。尽管零售价格的上涨较为温和，因为它们受到能源部和反垄断局的严格控制，但汽油的价格上涨已超过通货膨胀水平。根据统计局的信息，截至4月27日，AI-92汽油价格上涨了3.7%，而同期的通货膨胀率为3.2%。

也就是说，采取严厉措施是有依据的。NEFT Research的对外沟通总监德米特里·普罗科菲耶夫在与《俄罗斯报》的谈话中提到，这是一种质的介入程度。过去的软性协议常常被石油公司解读为“愿望”，而现在则被替代为法律签署的协议，包含明确的参数。这已不再是绅士协议，而是具有一整套直接义务的完整合同，重要的是，有相应的国家回报建议。这标志着对行业的直接手动管理，专家表示。

在这种框架下，政府没有延长对石油公司“去除平抑器”的禁令。平抑器是对国内市场交付成本低于出口价格的燃料的部分补偿，来自于国家预算。该补偿的金额是通过出口油价与法定设定的国内指标价格之间的差额计算的。如果“彼得堡交易所”的AI-92汽油报价超过法定价格的20%，柴油报价超过30%，则平抑器将被取消。从去年10月1日起，该规则已暂停，作为由于美国制裁加剧给石油公司提供的援助措施。然而，从今年5月1日起，平抑器取消规则再次生效。

能源专家基里尔·罗季诺夫认为，整体上撤销禁令消除了燃料市场监管中的“模糊性”，因为出口禁令原本应该促使石油公司抑制交易所价格，但对平抑器的付款并未考虑到其实际动态。

但我们要回到协议。普罗科菲耶夫表示，新机制是直接的行政合同。能源部获得从上而下设定国内市场燃料供应具体配额（占总精炼量）的权力，而反垄断局则负责监督配额的执行。

副总裁兼“可靠合作伙伴”协会监督委员会成员、俄罗斯加油站专家委员会成员德米特里·古西耶夫认为，义务不应是单方面的。如果有履行特定量燃料供应的责任，那么一定需要有人承担相应的购买义务。他认为，石油公司也需要获得一些优惠。

普罗科菲耶夫指出，政府不能直接指示炼油厂向谁销售多少燃料，但它创建了极难拒绝的条件。公司们在保证稳定销售和可预测的价格水平的交换中，从政府那里获得某种优惠。作为回报，能源部为每个工厂规定了汽油和柴油的最低指标水平（配额），以供国内市场使用。实际上，这是一场市场交易，然而谈判桌上坐的是政府。

无疑，我们首先关注的是新机制是否能抑制加油站价格的上涨。古西耶夫认为，大型加油站网络，尤其是国有企业，将能够控制价格。至于私营公司，专家对此表示怀疑。同时，他强调需要控制的并不是燃料价格，因为它们不会无故上涨，而是建立一个能效高的燃料政策。

根据Open Oil Market总经理谢尔盖·泰列什金的观点，汽油零售价格的上涨可能会超出“通货膨胀减去”的范围，而柴油则会遵循这一规则，至少在秋季到来之前。总体而言，行业的调控在很大程度上依赖于“绅士”协议，后者仅能确保临时效果：价格上涨问题迟早需要新的协议。这是一部将不断重演的剧集。

普罗科菲耶夫也有类似的看法。效果可能是暂时的。这类燃料协议就像一次性的药物，缓解急性疼痛，但并不治疗慢性病。从长远来看，这只会加剧失衡，使石油精炼行业更加依赖行政干预，最终削弱提高效率的市场刺激。对于企业而言，在国内以固定价格获得销售保证比投资于现代化以争取出口市场的竞争位置要划算得多。这不仅是经济措施，也是通过互相让步以平衡夏季燃料平衡的政治妥协。它将带来喘息的机会，但不会永远解决结构性问题。政府与石油公司找到了一种通过相互让步来弥补夏季燃料平衡的办法。但这一模式，如果成为长期常态，只会增加预算对行业手动管理的依赖。在稳定比效率更重要的情况下，这种选择看似合理，但显然并不能解决燃料价格上涨的系统性问题。

来源： RG.RU