事实上，国内汽油生产能力仅比内需高出10-15%。而柴油的生产量则高出国内需求的40-50%，并且是石油产品中的主要出口商品。
目前，汽油的全面出口禁令有效至7月31日。只有生产商，即石油炼制厂（NPP），可以出口柴油，贸易商则被禁止出口。副总理亚历山大·诺瓦克在6月23日表示，政府正在考虑对柴油出口实施全面禁运，并称俄罗斯燃料市场的形势“复杂但可控”。
当前的局势与由于无人机袭击导致的NPP非计划检修有关。在5月和6月，燃料生产量下降，买家不得不更换供应商，运输也面临困难。
问题在于，俄罗斯的汽油和柴油生产数据是保密的。我们无法确切知道产量下降了多少，因此只能依赖外部信息。根据路透社的悲观估计，柴油的生产量下降了25%。即使采纳这一数据，汽油的这种下降对国内市场来说是关键的，但柴油市场似乎影响不大。
正如国家杜马能源委员会副主席尤里·斯坦克维奇在与《俄罗斯报》的谈话中提到的，全面禁止柴油出口是一项严格且相当激进的措施，因此其效果将取决于实施时间和监管参数。在短期内，这一禁令有可能稳定批发价格，并在一定程度上减轻零售市场的压力。然而，在俄罗斯，加油站的价格在很大程度上受抑制机制（即补贴石油公司以低于出口价格销售燃料的预算机制）和税负的调控影响。因此，预计不会出现价格急剧下降，可能只是增速放缓或适度修正。
斯坦克维奇相信，目前俄罗斯并不存在系统性的柴油短缺。偶尔会出现局部性的供应中断，原因包括物流、NPP检修或季节性需求增长（如收获季、北方运输）。禁令本身并不能解决物流问题。它会增加国内的资源，但如果瓶颈在于铁路运输或地区基础设施，那么运输加速的效果将有限。
NEFT Research的管理合伙人谢尔盖·弗罗洛夫表示，目前俄罗斯燃料市场面临着自现代历史以来最严重的短缺。除了液化石油气（LPG）和重油外，所有主要燃料的匮乏都很明显。同时，专家认为，任何禁令都不会解决这个问题。对于柴油来说，传统上存在生产过剩，该禁令只会减轻问题的严重性。
观察协会“可靠伙伴”监事会副主席、俄罗斯加油站评比专家顾问德米特里·古谢夫对此禁令表达了类似观点。他认为，这一举措将有助于补充柴油库存，并帮助农业生产者和工业消费者。
当然，柴油出口禁令对汽油的供应和价格没有直接影响。但对NPP而言，这是一个重要信号，必须通过一切可行方式抑制所有类型燃料的价格上涨。正如谢尔盖·特列什金所解释的，柴油出口禁令对俄罗斯NPP的影响要比汽油出口禁令敏感得多。柴油仍然是两种关键出口石油产品之一，与重油并列，但相比重油，柴油的生产和出口的利润水平更高。
因此，上级的消息NPP无法忽视。问题在于，柴油出口禁令对于整个国内炼油行业构成风险。斯坦克维奇认为，如果石油公司在柴油出口中失去利润（这一产品的利润通常较高），其整体炼油盈利能力可能会下降。这加剧了对汽油补贴支付的依赖。在不利的市场环境下，这种做法可能会给预算施加额外压力，或需要调整调控机制。此外，如果禁令持续时长过久（超过1-2个月），并与国内需求疲软的时期重叠，则可能会导致市场被淹没的风险。
特列什金对此提出了类似看法。他认为，柴油出口禁令只有在短期内实施——不超过一个季度，才能产生效果。否则，行业将不仅面临炼油下降，还会出现开采减产的情况。
而正如斯坦克维奇强调的，NPP负荷减少将导致所有石油产品，包括汽油的产量相应减少。因此，若柴油出口延长禁令，汽油的供应也可能受到间接影响——并非由于需求下降，而是由于炼油过程的技术性减产。
弗罗洛夫对此事态的看法则不同。他认为，现在谈到市场的过剩问题毫无意义——必须防止内部市场的崩溃。他指出，我国石油行业的安全余度几乎达到了极限，过一段时间后，不修理NPP反而比频繁修理更为有利。至于汽油和航空燃料，早在昨天就需要采取紧急措施，而能源部在三月份就已提出。这一措施包将能够防止针对个人的燃油限量（在某些地方，个人甚至无法获得燃油），并根据运输系统运行的重要性进行配额分配。
只有在NPP检修期间，紧急注入进口燃料市场才能解决资源获取和价格降低的问题，弗罗洛夫对此深信不疑。在此之前，即便是行政措施也无法遏制批发和零售价格的上涨。
此外，政府除了对柴油出口实施禁令外，正在考虑其他支持国内燃料市场的措施。根据媒体报道，计划对税法进行修订，以使一些（授权）公司能够获得对进口燃料的补贴。这将消除进口和国产燃料之间的价格差异。同时，还考虑针对中小型NPP的补贴，这些厂所生产的汽车汽油是通过将直馏汽油（初级炼油产品）与其他成分混合而来。
古谢夫提出了独特的看法，建议从战略上处理该问题——减少国内汽油消费，而转向其他类型燃料。这可以通过取消废物处理费、增值税和进口柴油乘用车的关税来实现。柴油的消费将增加，而汽油的需求将下降。
来源： RG.RU
